项目背景

广东省某建设集团是经梅州市人民政府批准组建，具有独立法人地位、独立核算、自主经营的国有独资公司。主营规划设计服务、工程建设运营和城市开发建设业务。

集团坚持“改革创新、效益优先、突出主业、务实发展”的原则，整合梅州市建设领域资源，依托工程设计、咨询、施工技术优势，组建城乡基础设施建设运营国有龙头企业集团，推动梅州市实体经济发展。

核心问题

1、战略体系需强化

战略管理机构未建立、战略管理职能未落实、战略管理工具和方法未有效应用、战略性业务组合不清晰、战略举措不清晰、战略目标不明确。

2、管理体系不健全

集团总部体系不健全；下属单位自成体系，且部分原为事业单位体制，不能支持集团未来在市场的竞争；总部未能有效对下属单位进行运营指导与管控。

解决思路

围绕核心问题，分战略和管理两大体系开展本次项目诊断；经过诊断，找出影响管理提升的关键问题点；通过后续方案的设计与实施，提升核心竞争力，促进集团的持续稳定发展。

1、战略体系层面：提炼公司使命愿景价值观；明确公司战略发展定位；确定未来的产业组合、培育集团的综合竞争优势；加强战略管理，通过强化战略执行过程的监控，提升战略执行力以确保战略决策的落地。

2、企业文化层面：建立快速适应市场变化的企业文化，同时通过完善制度、提高执行力以形成和巩固良性文化；逐步建立起能充分体现公司核心价值理念的制度体系，通过制度来控制行为，真正做到企业文化深入人。

3、管控层面：根据集团发展战略，结合组织发展阶段，建议选择复合型管控模式；根据集团各板块单位的特征，确定不同类型单位的管理目标、重点与深度；对集团总部和下属单位在涉及双方的重大管理事项上进行权衡，选择合理的权力划分方式；根据权限重点，设计具有实操性的分层量化分权体系。

4、组织层面：通过对集团价值链活动的分析，明确集团的业务职能与支持职能，对集团整体组织架构进行设计和优化；建立规范化的岗位管理体系；在集团内部设置“双/多通道”岗位职级体系；建立任职资格标准。

5、薪酬管理层面：采取差异化的薪酬策略；对标外部薪酬水平，结合集团发展战略和内部支付能力制定薪酬水平，在工资总额的前提下提升关键岗位薪酬竞争力；通过岗位价值评估，确定内部不同部门及岗位的薪酬等级体系；优化职工的薪酬结构，根据岗位层级与性质设计合理的薪酬构成；形成薪酬动态调整机制和工资总额管控机制。

6、绩效管理层面：构建“压力层层传导、业绩层层支撑”的绩效考核体系；差异化设置不同类型部门、不同层级的考核内容；建立明确、完善流程、机构和制度；加强绩效考核结果应用，增加绩效考核的激励性。

7、制度流程层面：对集团的制度和流程体系进行整体优化；与集团总部各部门沟通和讨论，确定各部门核心流程，并确定流程目录；按照流程设计的核心要素和关键步骤，完成流程体系的建立和流程手册的编制工作；完善与流程配套的制度文件。